全国农家书屋工程自2007年开始实施，是一个长期伟大的惠民工程，然而随着书屋建设的推进，出现了管理混乱、书籍丢失、边远地区配送困难等现象，造成国家资金的部分流失。2014年5月16日国家新闻出版广电总局发行司司长王岩镔在“农家书屋目录分析会”上发表讲话，明确指出当前农家书屋建设过程中存在的主要问题。可见，农家书屋建设中的“乱象”不仅已经存在，而且也确实产生了一些负面影响。

为整顿农家书屋管理乱象，解决各农家书屋书籍分配问题，我们采用图书管理“一卡通”系统，计划对全县近300个行政村的所有农家书屋、近80万册图书进行统一管理、集中整合、资源共享。以县图书馆为中心，落实“城乡通”、“村村通”，在全县范围内实现通借通还，一张读者证即可在全县范围内的各乡村农家书屋与县图书馆中使用、借阅、归还，即“一卡通”方案。

图书管理一卡通系统分为四个子系统：服务器控制子系统、图书管理子系统、图书流通子系统、读者查询子系统。图书馆的数据是国家的重要财产，服务器控制子系统作为一卡通系统中的一个功能模块，将该软件采集和使用到的数据与服务器数据相连接，实现备份功能和还原功能，保证了数据的稳定和安全；图书管理子系统承载了图书馆数据的采集、分配、管理的整个流程，可以有序的实现对图书的订单录入、书目验收、预编编目及财产登记等业务的计算机管理，为书籍的流通管理做好准备；流通管理子系统是一个重要环节，它利用建立好的读者数据和馆藏数据按设定好的规则实现图书馆日常工作的自动化。通过模块化的管理操作，便于管理员随时动态掌握图书馆的流通现状，减少图书的丢失和异常损毁；读者查询子系统是专为读者提供查询服务的子系统，该子系统可以使读者更快更及时的了解图书馆的藏书情况及个人借阅使用情况，可通过网络进行查询。使用统一的网络服务管理平台，对各级乡村农家书屋进行统一的线上实时管理，系统管理全县的图书借还、流通工作。通过视频监控等设备，实时监控各级乡村农家书屋的使用情况，指导其工作方式与方法，落实服务与监管的责任，提升公共文化服务能力，充分发挥项目活动的公益性、基本性、均等性与便利性等效益，确保公共文化服务体系的建设与完善。

与此同时，为方便各农家书屋之间书籍的流转与配备，解决边远群众和学校的借书难问题，我们还准备了专门的流动图书车。对于个别有需求的农家书屋，我们可以远程协助、电话指导。此外，还可以通过流动图书专车进行深入基层定点帮扶，有效确保“一卡通”项目的推行。

淮滨县农家书屋“一卡通”工作于2015年8月中旬启动，于十月底结束了先期试点部分乡村工作。截至日前，我县已完成17个乡镇35个村农家书屋的“一卡通”项目建设，惠及基层群众数十万，大河报、信阳日报、信阳晚报等多家本地影响力媒体对其进行报道，社会舆论普遍看好“一卡通”项目工作。在接下来的推进过程中，我们将按照“先期试点，分步推进”的方式，计划在三到五年内实现淮滨县农家书屋全覆盖。届时，全县近300个农家书屋、80万册各类图书将在一个系统内实现统一流通、统一检索、通借通还，形成城乡公共文化一体化格局，引导乡村基层群众走进书屋，走近科学，提高人民群众的知识水平和文化素养，使农家书屋工程真正成为惠及广大农民群众的文化品牌工程。